勇猛精進(jìn)爭一流
勇當(dāng)變革型組織典范
近年來，平湖市財(cái)政局貫徹落實(shí)省委“建設(shè)變革型組織，提高領(lǐng)導(dǎo)干部塑造變革能力”要求和省財(cái)政廳“重塑‘六大體系’、實(shí)施‘六大工程’”部署，對財(cái)政業(yè)務(wù)和干部能力進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性、整體性的重構(gòu)變革，始終秉持勇猛精進(jìn)精神，在變革型財(cái)政組織建設(shè)中勇爭一流、勇當(dāng)?shù)浞丁?/p>
一、聚焦思想認(rèn)識，以變革理念促格局重構(gòu)
建設(shè)變革型組織是新形勢下省委提出的一項(xiàng)重大課題。推進(jìn)變革型組織建設(shè)，首先要正確認(rèn)識和把握變革的深刻內(nèi)涵和核心要義。
一是以變謀定，在推動(dòng)思維變革中增強(qiáng)政治定力。思想理念的變革，是一切變革的前提，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越是要以變革的思維看待問題、研究問題、解決問題。推動(dòng)思想領(lǐng)域的變革，要以忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在清醒認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有變的底氣和信心。
二是以變謀進(jìn)，在加快業(yè)務(wù)變革中助推穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。新時(shí)代賦予財(cái)政新的使命，新征程需要財(cái)政新的保障，面對資金需求剛性增長、財(cái)政緊平衡長期存在的困境，平湖市財(cái)政局以強(qiáng)化財(cái)政要素保障為發(fā)力點(diǎn)，加快推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)變革。牢固樹立“財(cái)為政服務(wù)”理念，從“大財(cái)政”角度和“全局觀”層面，增強(qiáng)為黨委政府當(dāng)參謀助手的能力和水平。
三是以變謀新，在提升變革能力中塑造時(shí)代新人。干部隊(duì)伍是變革型組織建設(shè)中的重要因素。因此，要聚焦適應(yīng)世界新的發(fā)展趨勢和應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，提升干部塑造變革能力，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)性、預(yù)見性和能力水平。按照省委對干部提出的塑造變革八種能力的要求，發(fā)揚(yáng)勇于自我革命的精神，著力建設(shè)“唯實(shí)惟先、善作善成”的財(cái)政鐵軍隊(duì)伍。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，以變革思路促改革深入
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵變量，平湖市財(cái)政局堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在財(cái)政改革上出實(shí)招，核心理念是轉(zhuǎn)換財(cái)政的四種角色。
一是當(dāng)好“大管家”，擅長算大賬，確保財(cái)政收支可持續(xù)運(yùn)行。牢固樹立稅源意識，培育涵養(yǎng)更多可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅源。建立定向精準(zhǔn)、支持有效的財(cái)政扶持政策。助企紓困政策發(fā)力適當(dāng)靠前，在全省穩(wěn)增長財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，研究制定本地化政策。建立健全政府過“緊日子”長效機(jī)制，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。以全省“浙里報(bào)”試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，提升國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量。
二是當(dāng)好“請客人”，善打主動(dòng)仗，推動(dòng)財(cái)政政策靶向發(fā)力。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展上突出科技驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建以支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策體系。完善引才、育才、用才全方位財(cái)政支持機(jī)制，構(gòu)建定位清晰、梯次分明、相互銜接的人才經(jīng)費(fèi)支持體系。在支持城鄉(xiāng)秀美建設(shè)上聚焦協(xié)同一體。加大財(cái)政投入，推進(jìn)“公園城市”和“品質(zhì)平湖”建設(shè)。以省集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目為抓手，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。圍繞全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，建立分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。在保障民生優(yōu)享建設(shè)上對標(biāo)共富目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)政民生保障的基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性作用。聚力攻堅(jiān)“擴(kuò)中”“提低”，持續(xù)做好“飛地抱團(tuán)”和“強(qiáng)村富民”兩篇特色文章。
三是當(dāng)好“監(jiān)管員”，握緊主抓手，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)滴灌。運(yùn)用數(shù)字化思維，以建立全面預(yù)算績效管理體系為基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排、壓減支出掛鉤機(jī)制。打造支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“范本”，建立“基本支出按標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預(yù)算編審機(jī)制，建立有保有壓的資金分配機(jī)制，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的多渠道應(yīng)用，促進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。探索中期財(cái)政規(guī)劃績效管理機(jī)制，完善重大政策、重大政府投資項(xiàng)目的事前論證評估機(jī)制。
四是當(dāng)好“安保員”，拉緊“警戒線”，確保財(cái)政運(yùn)行不偏軌道。建立覆蓋事前、事中、事后的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)從管理到治理、從治標(biāo)到治本、從保平安到防風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化事前源頭管控、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)測、事后專項(xiàng)督導(dǎo)的全過程監(jiān)控，努力打好隱債化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)防社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。健全社?；痫L(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，多渠道籌措社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，持續(xù)做大“蓄水池”，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。嚴(yán)守財(cái)政“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。建立健全“定期報(bào)告+重點(diǎn)關(guān)注”的“三保”預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，探索實(shí)施激勵(lì)與約束相結(jié)合的“三?！惫ぷ鳈C(jī)制。
三、聚焦干部隊(duì)伍，以變革能力促活力激發(fā)
塑造變革的干部隊(duì)伍是建設(shè)變革型財(cái)政組織的基礎(chǔ)與支撐。平湖市財(cái)政局緊緊圍繞提高財(cái)政干部塑造變革能力的要求，深入實(shí)施“六大工程建設(shè)”，著重在政治建設(shè)、人才培養(yǎng)和財(cái)政文化三方面下功夫。
一是以“紅色根脈”動(dòng)力源錘煉政治品格。實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與財(cái)政業(yè)務(wù)深度融合。深化黨支部建設(shè)提升工程，“將支部建在樓層上”，提升“三會(huì)一課”質(zhì)效，以理論上的清醒推動(dòng)政治上和黨性上的堅(jiān)定。
二是以“創(chuàng)新破難”磨刀石鍛造鐵軍團(tuán)隊(duì)。開展鐵軍團(tuán)隊(duì)“十個(gè)新”建設(shè)，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施“創(chuàng)新破難”工作機(jī)制，以自我革命的精神啃“難啃的骨頭”，推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，持續(xù)深化財(cái)政管理改革。實(shí)施“新苗計(jì)劃”青年干部人才培養(yǎng)方案，深化青年干部成長導(dǎo)師制，搭好青年大學(xué)習(xí)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)“真‘財(cái)’實(shí)學(xué)”“生‘才’有道”等學(xué)習(xí)品牌建設(shè)。
三是以“五心財(cái)政”黏合劑凝聚機(jī)關(guān)精神。發(fā)揮財(cái)政文化“支柱”和“引擎”作用，著力打造擔(dān)當(dāng)型、學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、清廉型組織，傳承和發(fā)揚(yáng)自我革新的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)系統(tǒng)“隊(duì)伍聯(lián)建”“活動(dòng)聯(lián)抓”，凝聚群團(tuán)合力。
