一、集成聯(lián)辦、多跨協(xié)同，

破解殘疾人辦事難

針對殘疾群眾對惠殘政策不了解、申請辦理不便捷的痛點和社會治理對象發(fā)現(xiàn)不及時、幫扶辦理不協(xié)調(diào)的難點，打造殘疾人全生命周期閉環(huán)管理服務(wù)總框架和辦事流程。

一是多源感知主動發(fā)現(xiàn)。通過算法+數(shù)據(jù)，建立主動發(fā)現(xiàn)機制。針對疑似殘疾人，通過比對工傷、交通事故等致殘數(shù)據(jù)，主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)助辦證，確保不漏一人。針對持證殘疾人，通過惠殘政策找人，自動研判、智能預(yù)警殘疾人有可能享受的政策，實現(xiàn)惠殘政策智能推送、不漏一項。

二是關(guān)鍵小事無感辦理。建立縱跨省、市、縣、鎮(zhèn)、村5個層級，橫跨教育、民政、人社、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等13個部門的智能協(xié)同辦理模式。簡化涉殘事項辦理流程和審批流程，取消相關(guān)可通過公共數(shù)據(jù)平臺、電子證照等途徑核驗的證明材料，使殘疾人在惠殘政策審批、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)免申請、免審核。殘疾人證辦理、養(yǎng)老保險補貼、輔助器具補貼等8個事項做到“關(guān)鍵小事、智能速辦”，實現(xiàn)助殘服務(wù)無紙化、無感化、智慧直達。

三是線上線下聯(lián)動服務(wù)。針對殘疾人服務(wù)機構(gòu)種類多、分布散的特點，梳理全市殘疾人服務(wù)機構(gòu)地理位置、服務(wù)內(nèi)容等信息，建設(shè)“服務(wù)設(shè)施一張圖”子場景。殘疾人可輕松搜索到服務(wù)機構(gòu)目的地，便捷查詢出行路線，精準定位并導(dǎo)航，實現(xiàn)殘疾人服務(wù)機構(gòu)在線咨詢、一鍵到“位”。同時，結(jié)合“141”體系和“網(wǎng)格+助殘”服務(wù)機制，積極打造線下四級服務(wù)陣地。對數(shù)字化能力較弱的殘疾人，開展代辦、幫辦、上門辦服務(wù)，實現(xiàn)助殘服務(wù)“一體聯(lián)動”。

二、智能預(yù)警、溯源管理，

破解殘疾預(yù)防難

開展有效的殘疾預(yù)防工作對減少殘疾發(fā)生、減輕殘疾程度意義重大，與個人健康、家庭幸福、經(jīng)濟社會健康發(fā)展息息相關(guān)。“助殘嘉”應(yīng)用智能預(yù)警子場景，從出生缺陷、慢性病、交通事故、生產(chǎn)事故、精神疾病管理等方面控制致殘風險，推進殘疾預(yù)防關(guān)口前移。

一是開展生育管理，預(yù)防先天致殘。通過部門協(xié)同，共享結(jié)婚登記數(shù)據(jù)，對結(jié)婚登記的殘疾人重點人群自動篩查比對，在“助殘嘉”平臺即刻進行婚登預(yù)警（一級預(yù)防），由專職委員或家庭醫(yī)生上門隨訪，開展殘疾預(yù)防宣傳、優(yōu)生指導(dǎo)、生育意向確認等工作。通過與衛(wèi)生健康部門數(shù)據(jù)共享，實時獲取重點殘疾人生育登記信息，進行孕檢預(yù)警（二級預(yù)防），通過發(fā)放生育禮包，指導(dǎo)產(chǎn)前篩查，促進優(yōu)生優(yōu)育。寶寶出生后，即刻開啟早期預(yù)警（三級預(yù)防），通過早期篩查，對出生缺陷寶寶提供康復(fù)功能訓(xùn)練、輔具使用指導(dǎo)、康復(fù)政策咨詢等服務(wù)，預(yù)防殘疾后出現(xiàn)殘障。

二是開展安全管理，預(yù)防事故致殘。通過與衛(wèi)生健康、人社、公安、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)互通，獲取工傷、交通事故等信息，及時干預(yù)介入。同時，強化源頭治理，自動捕捉、分析各類致殘事故風險點，將多發(fā)工傷事故致殘企業(yè)、致殘事故高風險路段等數(shù)據(jù)回流至相關(guān)部門，輔助致殘率較高領(lǐng)域的治理，有效降低事故致殘率。

三是開展慢病管理，預(yù)防疾病致殘。因病致殘是造成殘疾的主要原因之一，通過因病致殘預(yù)警，加強醫(yī)防整合，推進慢性病管理。規(guī)范診前服務(wù)、診中服務(wù)和診后服務(wù)流程，做到全周期閉環(huán)管理。結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期開展預(yù)防性咨詢指導(dǎo)、預(yù)防性保健指導(dǎo)，降低群眾因病致殘率。

三、供求匹配、靶向發(fā)力，

破解殘疾人就業(yè)難

針對普遍存在的殘疾人獲取就業(yè)信息缺失、企業(yè)招聘殘疾人就業(yè)困難等問題，打造“就業(yè)一件事”子場景，解決以往殘疾人崗位技能適配度低，與企業(yè)實際招聘需求脫節(jié)等現(xiàn)實問題。

一是智能匹配就業(yè)信息。完善就業(yè)登記、企業(yè)招聘、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)模塊，服務(wù)端向殘疾人提供職業(yè)供求信息、采集殘疾人就業(yè)意向需求，指導(dǎo)殘疾人選擇與自身條件相匹配的崗位。治理端根據(jù)殘疾人提交的簡歷信息，結(jié)合殘疾等級、工種類型、年齡、文化程度以及用工單位距離由近到遠自動匹配出合適的工作崗位。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)意向需求、企業(yè)用工需求、殘疾人就業(yè)政策相匹配，促進殘疾人勞動力資源配置。

二是精準提供就業(yè)服務(wù)。突出問題需求導(dǎo)向，精準掌握殘疾人職業(yè)技能需求，按照“殘疾人需要什么就培訓(xùn)什么、就業(yè)崗位需要什么技能就培訓(xùn)什么技能”的原則，采取“師帶徒”、電商孵化、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，為殘疾人提供“量體裁衣”式服務(wù)，真正讓殘疾人掌握一技之長。

三是長效推進就業(yè)幫扶。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度重塑，出臺《嘉興市超比例完成殘疾人就業(yè)單位獎勵實施辦法》《嘉興市勞務(wù)派遣殘疾人計入接收單位按比例就業(yè)人數(shù)認定辦法（試行）》和《嘉興市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》等幫扶制度，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)安置殘疾人的積極性，長效推動殘疾人就業(yè)共富。

四、服務(wù)暖心、助殘貼心，

破解殘疾人社會參與難

由于身體某些方面的殘疾，殘疾人行動相對不便，在參與社會活動和生活上受到了一定限制。嘉興市以數(shù)字化改革為抓手，解決殘疾人需求困難，豐富殘疾人精神生活，營造平等參與社會生活的友好環(huán)境。

一是心愿需求實時解決。設(shè)置“微心愿”“特需服務(wù)”等模塊，主動采集殘疾人日常生活中的需求和愿望，聯(lián)合“云志愿”“同心共富殘疾人微心愿”模塊，集中力量解決殘疾人需求、心愿。建立社會公益助殘制度，開展“1+4”社區(qū)助殘暖心行動，建立“1+X”探訪關(guān)愛制度，壯大志愿助殘服務(wù)組織和隊伍，常態(tài)化開展組團式分層分類服務(wù)，切實解決殘疾人生活中的困難。

二是精神富有同步滿足。組織實施“精神富有·潤心在嘉”“十心行動”之“助殘貼心·文化助殘”行動，推進文化助殘“五個一”、數(shù)智志愿服務(wù)活動。依托“助殘嘉”平臺建立“文化體育”模塊，鏈接“文化有約”等服務(wù)，滿足殘疾人讀一本書、觀一場電影等精神文化需要。建立文化體育活動發(fā)布平臺，提供在線報名、場館預(yù)約等服務(wù)，使殘疾人就近就便、充分參與。定期組織殘疾人攝影展、書畫展，舉辦殘疾人運動會、舞蹈比賽等活動，豐富殘疾人文化生活，促進殘疾人精神富有。

三是有愛無礙便利出行。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入數(shù)字化改革大局，推動政府部門網(wǎng)站、微信公眾號、服務(wù)App提供信息無障礙服務(wù)。秀洲區(qū)“無障礙一張圖”應(yīng)用列入全省“浙里助殘”重大應(yīng)用“一本賬”，推進無障礙環(huán)境新建項目、改造項目、日常運維由“碎片管理”向智能化“閉環(huán)運行”轉(zhuǎn)變。市、縣、鎮(zhèn)、村、家庭五級聯(lián)動，推動重要公共服務(wù)場所、社區(qū)、殘疾人家庭無障礙改造，打造從家庭到社區(qū)到公共場所的無障礙閉環(huán)。硬件更完善，服務(wù)更有溫度，殘疾人更加無障礙地融入社會，收獲更多的幸福感和安全感。