讀嘉評(píng)論記者 曹起銘

今年8月1日起，嘉興市戶籍新政將正式施行。我市出臺(tái)戶籍新政，是為了貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)戶籍制度改革精神，進(jìn)一步調(diào)整完善戶口遷移政策，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城市化，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以新政施行為標(biāo)志，嘉興首次全面放開了落戶限制，必將對(duì)城市發(fā)展和市民生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

戶籍制度是一項(xiàng)基本的社會(huì)管理制度。戶籍制度改革之所以備受關(guān)注，是因?yàn)閼艏疇縿?dòng)著百姓的切身利益。無論是上學(xué)就業(yè)、結(jié)婚生子，還是社會(huì)福利、衣食住行，戶籍與個(gè)人利益都緊緊地聯(lián)系在一起。長(zhǎng)期以來，因?yàn)閼艏煌瑢?dǎo)致附著在戶籍背后的諸多社會(huì)福利和公共服務(wù)存在著差別。加快戶籍制度改革，正是各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，積極回應(yīng)社會(huì)期待、順應(yīng)當(dāng)下發(fā)展要求的有力舉措。目前，深圳、廣州、西安、杭州等多地也先后出臺(tái)了戶籍新政，降低落戶門檻，并制定與戶籍新政相配套的優(yōu)惠政策。

多年來，我市人口流入量位居全省乃至全國(guó)前列。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，全市戶籍人口為363.7萬人，全市常住人口總量為480萬人。顯而易見的是，新居民在嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色。此次嘉興出臺(tái)的戶籍新政明確全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶限制，無疑將改變新居民“落戶難”的困境，順應(yīng)城市的發(fā)展需要。新政帶來的改變不僅僅是一紙戶口，新政從市民的切身利益出發(fā)，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋的目標(biāo)，將通過深化居住證制度、合理布局城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度、健全社會(huì)保障體系和城鎮(zhèn)住房保障體系等措施加以實(shí)現(xiàn)。

更為重要的是，嘉興戶籍新政特別注重進(jìn)一步降低人才落戶的門檻，將為嘉興引才增添新動(dòng)能。新政明確，具有大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱或取得技師以上國(guó)家職業(yè)資格證書的人員，可先落戶再就業(yè)。同時(shí)允許在我市務(wù)工、經(jīng)商的中等職業(yè)學(xué)校（含技校）學(xué)生畢業(yè)后15年內(nèi)可申請(qǐng)落戶。與傳統(tǒng)的“先就業(yè)再落戶”的模式不同，“先落戶再就業(yè)”的新政不僅是對(duì)各類人才落戶門檻的再一次調(diào)整，同時(shí)也是決策者人才觀念和用人觀念的一次刷新，對(duì)中職、技校學(xué)生的落戶規(guī)定則體現(xiàn)了尊重技術(shù)人才的理念。城市發(fā)展的關(guān)鍵在于人才的集聚，新政充分展示了嘉興求賢若渴的姿態(tài)，同時(shí)也強(qiáng)化了嘉興的人才引進(jìn)力度。

嘉興戶籍新政的出臺(tái)，是我市戶籍制度改革邁出的堅(jiān)實(shí)一步。期待隨著新政的正式實(shí)施，進(jìn)一步加快嘉興農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城市化的步伐，同時(shí)進(jìn)一步降低人才落戶的門檻，讓更多高學(xué)歷、高技能人才選擇落戶禾城，讓每一個(gè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造之力的充分迸發(fā)，共同為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。