讀嘉評(píng)論記者 汪 瑩

6月1日，《嘉興市建筑垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行，建筑垃圾管理從此有法可依。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)大力推進(jìn)，嘉興建筑垃圾的產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，《條例》遵循減量化、資源化、無(wú)害化處置建筑垃圾的原則，對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、處置及法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定，使得建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用“迎來春天”。這也是浙江省首部針對(duì)建筑垃圾管理的專門性地方性法規(guī)。

建筑垃圾是新建、改建、擴(kuò)建和拆除建筑物過程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物的總稱，是我國(guó)目前城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體垃圾。據(jù)報(bào)道，我國(guó)每年建筑垃圾產(chǎn)生量可達(dá)20億噸以上，并且年均增速保持10%以上，是生活垃圾產(chǎn)生量的10倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。由于管理缺位、資源化利用不足、處罰力度不夠等原因，建筑垃圾“圍城”已給許多城市帶來治理壓力：一方面占用大量土地，破壞生態(tài)環(huán)境；另一方面，一些巨大的建筑垃圾堆還極易發(fā)生滑坡、引發(fā)火災(zāi)，給周邊地區(qū)造成安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈。

人民有所呼，立法有所應(yīng)。建筑垃圾已經(jīng)是城市治理必須打通的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，是人民群眾密切關(guān)注的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，地方立法工作就要與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)跟上，以法律的力量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。在這個(gè)意義上，以6月1日為分界點(diǎn)，嘉興建筑垃圾管理將進(jìn)入依法強(qiáng)制時(shí)代。根據(jù)《條例》規(guī)定，建筑垃圾相關(guān)行政處罰權(quán)依法統(tǒng)一由綜合行政執(zhí)法部門行使。這意味著，今后禁止建筑垃圾隨意傾倒等行為，將成為必須堅(jiān)守的行為底線，否則就是違法行為，就要受到法律制裁。由此釋放出一個(gè)鮮明信號(hào)：規(guī)范建筑垃圾管理，嘉興動(dòng)真格了！

更進(jìn)一步說，建筑垃圾并不是真正意義上的垃圾。實(shí)際上，由于資源轉(zhuǎn)化率高，它還有“第二資源”的美稱。據(jù)測(cè)算，每35億噸建筑垃圾經(jīng)循環(huán)利用后，可節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約取材用土和填埋用地80萬(wàn)畝，生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約1萬(wàn)億塊標(biāo)磚。而實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用的關(guān)鍵，就是讓回收、生產(chǎn)、消費(fèi)、監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，運(yùn)用法律法規(guī)的力量，倒逼建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把建筑垃圾從“燙手山芋”變成適應(yīng)市場(chǎng)需求的資源和產(chǎn)品。從而，讓建筑垃圾“變廢為寶”，加快建筑垃圾資源化利用的步伐，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

徒法不足以自行。好的制度有了，但不法行為不會(huì)因一項(xiàng)制度的產(chǎn)生而自動(dòng)消失。要讓好的制度落地生根，發(fā)揮實(shí)效，在有法可依之后，還必須做到執(zhí)法必嚴(yán)，加大查處打擊的力度，杜絕一切建筑垃圾違法傾倒、野蠻運(yùn)輸、破壞環(huán)境等行為。如此，建筑垃圾規(guī)范管理、變廢為寶，才能從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。