近日，公安部就《道路交通安全法（修訂建議稿）》面向社會公開征求意見。修訂建議稿對于機動車審驗制度進行了大幅調(diào)整，擬規(guī)定：當事人提交機動車安全技術(shù)檢驗報告、道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢且符合法律規(guī)定其他審驗條件的，由公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)審驗合格標志。

　　規(guī)定看上去有點復雜，用大白話解釋一下就是：你以后給車輛做年檢，不僅車輛各項性能要合格，而且涉及這輛車的所有交通違法紀錄（罰款、扣分等）都要處理完畢，否則年檢通不過，車子用不了。

　　很多人可能說，不是一直都這樣嗎？何談審驗制度“大幅調(diào)整”？實際上，車輛年檢前必須將所有違法紀錄處理完畢，這對于《道路交通安全法》來說的確是一條新規(guī)。

　　現(xiàn)行《道路交通安全法》規(guī)定，機動車應定期進行安全技術(shù)檢驗，“對提供機動車行駛證和第三者責任強制保險單的，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應當予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術(shù)標準的，公安機關(guān)交通管理部門應當發(fā)給檢驗合格標志”。按此規(guī)定，只要車輛各項性能合格，就可以通過年檢，且特別強調(diào)“任何單位不得附加其他條件”，包括不得附加“將車輛違法紀錄處理完畢”這一條件。

　　如此，是不是意味著車主可以賴著罰款不交，車輛還可以照常通過年檢？不是的。雖然《道路交通安全法》這樣規(guī)定，但在實際操作中，各地交管部門及車管所大多執(zhí)行公安部頒發(fā)的《機動車登記規(guī)定》，其中明確要求機動車所有人申請年檢之前，“應當將涉及機動車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”。也就是說，各地交管部門還是將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起，違法紀錄處理完畢事實上成了車輛年檢的一個前置條件。

　　你可能發(fā)現(xiàn)了，原來《道路交通安全法》和《機動車登記規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定不一樣，法律和規(guī)章在“打架”。從法理上講，《機動車登記規(guī)定》是部門規(guī)章，《道路交通安全法》是法律，后者的效力明顯高于前者。當兩者的規(guī)定相抵觸時，應當“依法不依規(guī)”。事實上，這些年來，不斷有車主因車輛有違法紀錄未通過年檢而將車管所、交警隊告上法庭，并且一一勝訴，但將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤，仍然是各地的通行做法。

　　這就有些尷尬了，解決這一尷尬的辦法，就是將“法”和“規(guī)”統(tǒng)一起來，要么修改《機動車登記規(guī)定》，要么修改《道路交通安全法》，讓兩者不再“打架”。

　　從此次公安部發(fā)布的修訂建議稿來看，大概率是要通過修改《道路交通安全法》，從法律上將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起。這是現(xiàn)實所需、務實之舉，有些車主交通違法了，該交的罰款一直不交，有些車主造成交通事故了，該賠的費用遲遲不賠，這事兒很難辦。將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤，意在強制車主履行法律義務，并“倒逼”車主平時遵守交通規(guī)則，維護道路交通安全。