在防臺(tái)大考中提升城市韌性

讀嘉評(píng)論記者 汪 瑩

　　昨天，隨著市防指將防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為Ⅳ級(jí)，嘉興大中小學(xué)校、幼兒園全面復(fù)課，公交線路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，文化場(chǎng)館和景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放，城市生活迅速回歸正軌。回顧這場(chǎng)防汛防臺(tái)攻堅(jiān)戰(zhàn)，雖然沒(méi)有與臺(tái)風(fēng)正面接觸，但全市上下始終保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)——市防指一次次提升應(yīng)急響應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮、一線督戰(zhàn)，各地各部門在有限的時(shí)間內(nèi)迅速反應(yīng)、全力以赴，廣大市民主動(dòng)配合、自覺(jué)防汛防臺(tái)，大家齊心協(xié)力為抵御各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。這種在“非常態(tài)狀況”下展現(xiàn)出的城市韌性，給人以深刻啟示。

　　十四五規(guī)劃提出：建設(shè)韌性城市，提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。這是韌性城市首次寫入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。何謂韌性城市？按照國(guó)際組織倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際理事會(huì)定義，韌性城市指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)。簡(jiǎn)而言之，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，城市要像彈簧一樣能伸能縮，富有彈性和韌勁。城市韌性從何而來(lái)？從“煙花”到“燦都”，嘉興用疾風(fēng)驟雨中越來(lái)越硬核的表現(xiàn)證明，城市韌性固然與空間布局、組織動(dòng)員、治理效能密切相關(guān)，但其焦點(diǎn)更側(cè)重在事先預(yù)防，即強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓城市擁有充分準(zhǔn)備去抵御“非常態(tài)狀況”的沖擊。

　　寧可十防九空，不可萬(wàn)一失防。提升城市韌性，管理者要有“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，趕考仍在進(jìn)行”的底線意識(shí)，未雨綢繆、提前應(yīng)對(duì)，慎終如始、善始善終。12日，臺(tái)風(fēng)“燦都”影響突然加強(qiáng)，市防指迅速提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，市委在連夜部署防汛防臺(tái)工作時(shí)明確要求全市上下堅(jiān)決克服麻痹思想，齊心協(xié)力打贏防御臺(tái)風(fēng)“燦都”攻堅(jiān)戰(zhàn)。到13日下午，全市已經(jīng)完成應(yīng)轉(zhuǎn)人員11萬(wàn)多人，157個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)全部啟用，700多所中小學(xué)、幼兒園停課，130條客運(yùn)線路停運(yùn)，南排工程累計(jì)排澇超過(guò)1.59億方，全市281片圩區(qū)全部投入運(yùn)行，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍1700多支、避災(zāi)場(chǎng)所1074處……風(fēng)雨中的沉著應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)，風(fēng)雨前的充分準(zhǔn)備功不可沒(méi)。

　　寧可事前聽(tīng)罵聲，不可事后聽(tīng)哭聲。提升城市韌性，黨員干部要有“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，危難關(guān)頭豁得出來(lái)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把每一次臺(tái)風(fēng)都當(dāng)作提升能力的考場(chǎng)。這次防御“燦都”，許多人都感覺(jué)基層防汛防臺(tái)工作越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越柔了——除了做好城市內(nèi)澇點(diǎn)處理、地下車庫(kù)防淹等規(guī)定動(dòng)作，各地各單位還拿出10000個(gè)停車位免費(fèi)向市民開(kāi)放，并允許就近路邊停車。這種緊急狀態(tài)下的“柔性治理”降低的是臺(tái)風(fēng)對(duì)生活的影響，提升的是市民對(duì)防汛防臺(tái)工作的理解和支持。

　　寧可信其重，不可信其輕。提升城市韌性，市民也要增強(qiáng)“危機(jī)關(guān)系你我他，應(yīng)急管理為大家 ”的防臺(tái)自覺(jué)，主動(dòng)提升防臺(tái)素養(yǎng)、配合防臺(tái)工作。經(jīng)過(guò)防御“煙花”時(shí)的轉(zhuǎn)移“演練”，嘉興市民對(duì)各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施更加理解和包容。一對(duì)老夫婦在自行轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)后，不忘給社區(qū)工作人員留下暖心字條，讓他們安心幫助其他人；一位九旬獨(dú)居老人，對(duì)轉(zhuǎn)移安置只有一句話，“村里怎么安排，我就怎么做！”這份寶貴的理解和支持，是黨群干群攜手防汛防臺(tái)不可或缺的“心理韌性”。

　　一座城市只有在面對(duì)災(zāi)難時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)，在風(fēng)險(xiǎn)解除后能夠快速恢復(fù)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)意義上，韌性城市建設(shè)不僅是城市高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市的重要保障。切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)做好各種防御自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備，把每一次臺(tái)風(fēng)來(lái)襲都當(dāng)作提升城市治理能力的大戰(zhàn)大考，在實(shí)戰(zhàn)中防范化解各種“黑天鵝”和“灰犀?！?，我們就能在一次次大戰(zhàn)大考中不斷提升城市的彈性和韌勁。